Pendahuluan Shutdown Pemerintah Amerika Serikat
Pada 01 Oktober 2025, pukul 00.01 EDT, shutdown Pemerintah Amerika Serikat karena kegagalan legislatif dalam mengesahkan anggaran yang diperlukan untuk tahun fiskal 2026. Holland & Knight+3Wikipedia+3The Guardian+3 Shutdown ini merupakan salah satu yang paling signifikan dalam sejarah modern AS — baik dari sisi durasi maupun dampak. Artikel ini akan membahas secara rinci: apa yang dimaksud dengan shutdown, apa penyebabnya kali ini, siapa yang terdampak, bagaimana dampaknya terhadap ekonomi dan layanan publik, serta skenario ke depan.
Apa itu Shutdown Pemerintah Amerika Serikat?
Secara sederhana, Shutdown Pemerintah Amerika Serikat terjadi ketika kongres gagal untuk melewati undang-undang apropriasi (anggaran) atau resolusi lanjutan (continuing resolution/CR) sebelum tanggal mulai tahun fiskal baru — biasanya 1 Oktober. CBS News+2ADP+2
Ketika itu terjadi:
- Banyak lembaga federal tidak boleh mengeluarkan dana karena tidak ada otorisasi anggaran baru. CBS News+1
- Pegawai yang tidak digolongkan sebagai “excepted” akan ditangguhkan sementara (“furlough”) atau home without pay. Congressman Brad Sherman+2Al Jazeera+2
- Layanan publik tertentu dikurangi atau ditangguhkan, meskipun fungsi yang dianggap “esensial” bisa tetap berjalan — tapi sering kali dengan kondisi terbatas. CBS News+1
Shutdown berbeda dari pemotongan anggaran (sequestration) atau penghematan — ini lebih karena lapse (kegagalan) dalam pengesahan anggaran. Holland & Knight
Penyebab Shutdown 2025
1. Kegagalan legislatif tepat waktu
Sebelum dimulainya awal FY 2026 pada 1 Oktober 2025, kongres belum berhasil mengesahkan semua 12 bill apropriasi yang diperlukan atau resolusi pendek. Holland & Knight+1
Komite-komite kongres dan Senat mengalami kebuntuan politik — baik dalam hal besaran anggaran, prioritas program, maupun isu-isu tambahan (riders) seperti subsidi asuransi kesehatan, bantuan luar negeri, dan pemangkasan pajak. Al Jazeera+1
2. Tarik-ulur antara Partai Republik dan Demokrat
- Partai Republik di DPR (House) mengajukan CR bersih untuk memperpanjang pendanaan hingga November, agar pembahasan anggaran penuh bisa dilanjutkan. CBS News
- Partai Demokrat dan sebagian legislator mempertahankan tuntutan tambahan — misalnya perpanjangan kredit pajak, pendanaan Medicaid, atau penolakan pemotongan program sosial. Brookings+1
Akibatnya, Senat gagal mengumpulkan 60 suara yang diperlukan untuk melanjutkan legislatif anggaran atau resolusi yang disepakati. CBS News+1
3. Kebijakan administrasi dan permintaan pengurangan anggaran
Administrasi Presiden Donald Trump (periode kedua) memerintahkan lembaga-lembaga federal untuk menyiapkan rencana pengurangan pegawai (RIF – Reduction in Force) jika terjadi shutdown. Center for American Progress+1
Pejabat OMB (Office of Management and Budget) juga dikritik karena tidak merilis secara publik rencana kontingensi terbaru, menambah ketidakpastian. Reuters
Siapa yang Terpengaruh & Bagaimana Dampak Shutdown Pemerintah Amerika Serikat
Pegawai Federal
- Sekitar ~900.000 pegawai federal diperkirakan akan furlough (ditangguhkan kerja) atau bekerja tanpa dibayar jika shutdown berlangsung. Al Jazeera+2Federal News Network+2
- Beberapa analisis memperkirakan jumlah yang terdampak bisa lebih besar—termasuk mereka yang tetap bekerja (esensial) tapi tidak menerima gaji tepat waktu. Politico+1
- Undang-undang 2019 (Government Employee Fair Treatment Act) menjamin bahwa pegawai yang furlough akan dibayar kembali (back pay) setelah pemerintah terbuka kembali. Namun kontraktor federal tidak selalu mendapat jaminan yang sama. Congressman Brad Sherman
Layanan Publik & Instansi Pemerintah
- Program layanan sosial seperti Women, Infants, and Children (WIC) dapat kehabisan dana sementara jika shutdown berlangsung lebih lama. Politico+1
- Lembaga penegakan imigrasi, seperti U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE) atau U.S. Customs and Border Protection (CBP), tetap beroperasi karena diklasifikasikan sebagai “esensial”, namun para pekerjanya tetap bisa bekerja tanpa gaji hingga dana disetujui. ABC News+1
- Perangkat publik seperti pengolahan paspor, visa, layanan imigrasi bisa terhambat jika dana yang bersumber selain anggaran umum habis atau staf ditangguhkan. AP News+1
Dampak Ekonomi
- Sebuah memo dari Council of Economic Advisers memperkirakan bahwa setiap minggu shutdown bisa mengurangi pertumbuhan PDB AS hingga US $15 miliar per minggu. Politico+1
- Menurut analisis oleh EY Parthenon, dampak mingguan bisa sekitar US $7 miliar jika shutdown terus berlanjut, dan penurunan konsumsi bisa terjadi hingga US $30 miliar jika berlangsung sebulan. The Guardian
- Penundaan data ekonomi, interupsi pengadaan pemerintah, dan menurunnya kepercayaan pasar dapat memperburuk kondisi ekonomi jangka panjang. Politico+1
Dampak Khusus
- Sektor pendidikan: Pegawai di U.S. Department of Education dilaporkan 87 %-nya bisa ditangguhkan → pemrosesan bantuan mahasiswa, hibah, pengawasan hak sipil bisa terganggu. The Times of India
- Perjalanan & transportasi: Meskipun bandara tetap buka, pekerja keamanan seperti agen TSA dan pengatur lalu lintas udara bekerja tanpa gaji → risiko keterlambatan atau peningkatan tingkat panggilan sakit (absenteeism) meningkat. AP News+1
Dampak Untuk Indonesia dan Global
Walaupun Shutdown Pemerintah Amerika Serikat ini terjadi di AS, efeknya bisa terasa secara global dan juga berdampak bagi Indonesia:
- Ekspor-impor: Penundaan atau gangguan operasional lembaga AS (seperti Bea & Cukai, izin eksportir) bisa memperlambat aliran perdagangan.
- Pasar keuangan: Ketidakpastian AS dapat memicu volatilitas di pasar global, termasuk Indonesia.
- Kerjasama internasional: Program bantuan luar negeri AS bisa tertunda, yang bisa berdampak pada proyek-proyek hibah atau bantuan yang melibatkan Indonesia.
- Pariwisata: Jika penerbangan atau proses visa AS terganggu, wisatawan Indonesia atau warga AS yang berhubungan dengan Indonesia bisa terdampak.
Apakah Shutdown Bisa Berakhir? Skenario & Risiko
Skenario yang Mungkin
- Perpanjangan melalui CR: DPR dan Senat bisa menyetujui continuing resolution agar anggaran sementara diperpanjang dan shutdown berakhir.
- Komitmen dialihkan ke pembahasan lebih lanjut: Setuju untuk membuka kembali pemerintah, lalu membahas anggaran lebih menyeluruh di kemudian hari.
- Negosiasi tetap gagal → Shutdown berkepanjangan: Risiko ini meningkat seiring tanpa kompromi antara partai.
Risiko jika Shutdown Berkepanjangan
- Terjadi pemecatan permanen pegawai federal karena RIF yang telah disiapkan oleh administrasi. Center for American Progress
- Layanan publik menjadi semakin terdegradasi: misalnya taman nasional ditutup, lembaga riset berhenti, data ekonomi tertunda. Federal News Network+1
- Dampak jangka panjang pada kepercayaan investor dan integritas lembaga pemerintah. The Guardian+1
Apa yang Dikatakan Pihak Berwenang?
Pihak OMB dan pemerintahan Trump menyatakan bahwa tanggung jawab shutdown ini berada di pihak partai Demokrat yang menolak “clean” CR, sementara Demokrat menyatakan bahwa mereka menuntut perlindungan program sosial dan subsidi yang penting. Reuters+1
Kesimpulan
Shutdown pemerintah federal AS yang dimulai pada 1 Oktober 2025 saat ini menandai titik kritis bagi sistem pemerintahan dan keuangan AS. Penyebab utama adalah kegagalan legislatif yang berakar pada perbedaan mendasar antarpartai mengenai anggaran, kebijakan sosial, dan prioritas fiskal. Dampaknya sangat luas: dari pegawai yang tidak digaji, layanan publik yang terganggu, hingga kerugian ekonomi yang bisa mencapai puluhan miliar dolar per minggu.
Bagi dunia — termasuk Indonesia — equilibriumnya bisa terganggu melalui jalur perdagangan, keuangan global, dan kepercayaan institusi. Meskipun masih ada jalan untuk menyelesaikan shutdown, risiko berkepanjangan tetap nyata, dengan konsekuensi yang semakin besar.
Para pengamat menyarankan agar masyarakat dan pelaku bisnis tetap memantau perkembangan legislatif dan mempertimbangkan skenario dampak jangka pendek maupun jangka panjang.
Referensi
- “What is a government shutdown? Here’s what happens when funding runs out.” – CBS News. CBS News
- “Why is the US government on the brink of a shutdown? What will it mean?” – Al Jazeera. Al Jazeera
- “Government shutdown begins as nation faces new period of uncertainty.” – Federal News Network. Federal News Network
- “How the federal workforce is impacted during a government shutdown.” – Our Public Service. Our Public Service
- “US government shuts down after Democrats refuse to back Republican funding plan.” – The Guardian. The Guardian
- “US to lose $15B in GDP each week of a shutdown, White House memo says.” – Politico. Politico
- “Government shutdown could cost US economy billions of dollars a week, analysts say.” – The Guardian. The Guardian
- “What will happen if there’s a government shutdown at day’s end.” – 6ABC. 6abc Philadelphia
- “Senate fails to advance GOP funding bill for 8th time as shutdown drags on.” – CBS News. CBS News
- “The US judiciary begins furloughing employees during government shutdown.” – Reuters. Reuters
Ikuti terus afachannel.com
